“禁止在水土流失重點治理區(qū)從事取土、挖砂、采石活動，嚴(yán)禁在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物……”記者從山東省煙臺市水利局獲悉，市政府日前印發(fā)《關(guān)于加強水土保持工作的意見》，主要從全面防治水土流失、提高治理效益、落實防治責(zé)任、形成全社會共同參與的良好氛圍等四個方面入手，預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)美麗煙臺建設(shè)。該意見自6月1日起施行，將對進(jìn)一步健全煙臺市水土保持制度體系，推動水土流失防治和水土保持規(guī)劃全面實施，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市發(fā)揮積極作用。
堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，全面防治水土流失。文件指出，要科學(xué)編制水土保持規(guī)劃，對水土流失潛在危險較大的河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)；對水土流失嚴(yán)重的荒山荒坡、崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)以及開采礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重水土流失的區(qū)域等，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點治理區(qū)。同時，要求生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線，應(yīng)避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。無法避讓的，應(yīng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，加強施工管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，縮短地表裸露時間，有效控制可能造成的水土流失。
在加強管理和嚴(yán)格控制方面，文件要求，加強對取土、挖砂、采石、燒窯、修路等活動的監(jiān)督管理，禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等可能造成水土流失的活動。從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動需開挖山體的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取有效措施，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和水土流失，做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。同時，嚴(yán)令禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；已開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定逐步退耕，并采取植樹種草、封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施。在25度以下、5度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。
文件指出，要嚴(yán)格水土保持方案審批，凡開辦擾動地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)自行或者委托有關(guān)機構(gòu)編制水土保持方案，并按水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)；對水土保持功能明顯降低、水土流失狀況嚴(yán)重惡化以及劃定為自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，水行政主管部門應(yīng)對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案限制審批。
今后要堅持因地制宜、綜合治理。支持民營資本參與治理，要求縣級以上政府（管委）采取財政補貼、以獎代補、技術(shù)培訓(xùn)、落實稅費優(yōu)惠政策等方式，鼓勵、支持單位及個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預(yù)防和治理。開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，縣級以上水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由造成水土流失的單位或個人承擔(dān)。此外，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人，依法征收水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。